2001年10月，通過競爭上崗，我就任涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任。從此，我與扶貧“相濡以沫、風(fēng)雨同舟”，走過人生最精彩的17年，見證了中國反貧困事業(yè)不斷進(jìn)步的鏗鏘腳印。
我的扶貧故事，是從規(guī)劃開始的。2002年2月底，涪陵區(qū)扶貧辦召開整村扶貧規(guī)劃培訓(xùn)會，我正式以扶貧專干的角色，在扶貧開發(fā)大舞臺上演唱沒有“休止符”的《扶貧之歌》。
2002年1月，區(qū)扶貧辦審定青羊鎮(zhèn)山大村、青羊村為市級貧困村，每個(gè)村補(bǔ)助30萬元。明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分村編制《“十五”貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為下達(dá)財(cái)政扶貧資金計(jì)劃的依據(jù)。當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)工商稅收還沒突破20萬元，60萬元可是“天文數(shù)字”般的餡餅。面對青羊鎮(zhèn)有史以來“最大規(guī)�！钡姆鲐氶_發(fā)，我感到前所未有的壓力。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦3個(gè)人，一個(gè)是科班出身被撤職“發(fā)配”到經(jīng)發(fā)辦的，另一個(gè)是歲數(shù)大、學(xué)歷低“頂班”上來的女同志。《規(guī)劃》要落地落實(shí)落細(xì)，得到方方面面的認(rèn)可，必須下真功夫走村串戶。兩個(gè)老資格下屬，我根本指揮不動，獨(dú)自一人要在3月20日前完成兩個(gè)村的《規(guī)劃》根本不可能！
走出《規(guī)劃》培訓(xùn)會場，我立馬用區(qū)扶貧辦項(xiàng)目科電話與兩個(gè)村支書和村長溝通，請他們做好征求群眾意見，確定項(xiàng)目方向等準(zhǔn)備工作：“誰的《規(guī)劃》做得實(shí)在，誰就優(yōu)先預(yù)撥項(xiàng)目資金。”
回到鎮(zhèn)上的當(dāng)天晚上，我請“周書記”、杜合平在政府伙食團(tuán)喝小酒，附帶攀上“郞舅”、表姐關(guān)系�？次疫�會“為人”，“周書記”端著酒杯慷慨地說：“你先拿出大山村的《規(guī)劃》，我照到弄一個(gè)村的就行了�！鼻嘌虼逵辛酥�，剩下的山大村我駐村多年，村支記、文書和村長兒媳都是我高中同學(xué)，人熟地熟情況熟，編個(gè)《規(guī)劃》應(yīng)該不是問題。
正月十四日，鄉(xiāng)間道路上到處是走人戶的“親朋好友”！鎮(zhèn)干部們身回到了辦公室，心卻沉醉在長假的“懶散之中”。中午或晚上按慣例在領(lǐng)導(dǎo)家里、同事圈中、村社“關(guān)系戶”桌上推杯換盞，“霧里看花”。我卻不敢有這種“閑情逸致”，懷揣給村支書、村長的“拜年紅包”，騎上爛摩托，心急火燎地趕往山大村。
山大村轄7個(gè)社，總?cè)丝?500多人。顧名思義山多且大，被定為市級貧困村確也名符其實(shí)。鎮(zhèn)政府到山大村辦公室，本來只有5公里多，但因龍?zhí)逗由瞎窐虺闪擞肋h(yuǎn)的爛尾工程，必須借道同樂鄉(xiāng)、龍?zhí)舵?zhèn)，繞行近18公里�！敖煌ㄆ款i”是山大人揮之不去的痛。
夜晚下了小雨，我把摩托車放在六角村五社公路盡頭，上坡下坎走了兩公里多田間小道，終于在九點(diǎn)半趕到了村長楊圣全家。楊村長60多歲，滿頭花發(fā)，老練公道，在老百姓中很有威信。他讓兒媳招呼我進(jìn)屋，自己卻換上解放鞋：“等一下，我去叫雷厚學(xué)！”
“陳主任，修路我一竅不通，雷厚學(xué)給你介紹一下村上公路規(guī)劃的事吧!”十多分鐘后，楊村長帶著一個(gè)中等身材的黑臉漢子來到我面前。雷厚學(xué)是他堂妹夫，長期在外搞建筑包工程，是遠(yuǎn)近聞名的“雷老板”。正說著話，門外的看家狗吼了起來，村支書田茂華、村文書楊明華、副村長趙洪秀先后走了進(jìn)來。
田書記和楊村長接到我的電話后，采取電話、拜年聚會等方式，廣泛征求干部黨員和群眾意見，村民一致要求把30萬元扶貧資金全部用于村社道路建設(shè)。雷厚學(xué)雖是上門女婿，但也在山大村進(jìn)進(jìn)出出了十多年。聽說村上要修扶貧公路，趁過年返鄉(xiāng)和村長、書記一起“私自”踏勘現(xiàn)場搞了個(gè)《標(biāo)書》。他翻出規(guī)劃草圖和投資預(yù)算對我說：“花墩礶到山大村小學(xué)2.3公里村道需要改擴(kuò)。山大村小學(xué)到牛角石壩、到癩疤石再分別到高峰廟和雙碑紙廠，花墩礶到三級站6條社道路總共6公里左右需要新建。村道路按重丘四級設(shè)計(jì)，路基寬7米，有效路面5.6米，為今后爭取交委的硬化指標(biāo)打下基礎(chǔ)。社道路按路基寬5.5米，有效路面4.3米設(shè)計(jì)。片石20公分、碎石3至5公分。如果承包給我，每公里3600元，虧了算我為老家做貢獻(xiàn)，絕對保證質(zhì)量和工期�！蔽以谛睦锬艘幌侣肪�和里程，這還真是“比到30萬元箍箍賣鴨蛋”。如果只修路，我編制《規(guī)劃》就簡單多了。
“但二級站龍?zhí)逗语嬎こ趟淼莱龅氖銈兊媒o我協(xié)調(diào)！”雷老板的小九九原來在片石上。
我想了想說：“村小學(xué)到牛角石壩的路得按四級路設(shè)計(jì)�！�
“那錢不夠喲！”在場的人都用疑問的眼光望著我。
“鐘濤副鎮(zhèn)長在區(qū)發(fā)改委為山大村爭取了23萬元以工代賑項(xiàng)目資金，用來修二級站公路橋。村小學(xué)到牛角石壩的公路是雙石片區(qū)連接青羊片區(qū)的主要通道，修窄了會留‘后遺癥’。修橋的資金拿緊點(diǎn)可以節(jié)約3至5萬元，拿來補(bǔ)公路的窟窿應(yīng)該夠了。”
有了雷老板的《標(biāo)書》，《規(guī)劃》壓力一下子輕了許多。剩下的問題就是項(xiàng)目占地必須得到農(nóng)戶的簽字認(rèn)可。否則，村上的《規(guī)劃》就空了吹。
隨著外出務(wù)工經(jīng)商的“流行”，即使發(fā)錢發(fā)物也不一定能把村民招呼攏來開會。為了最快獲得群眾討論通過《規(guī)劃》的印證資料，我用文稿紙現(xiàn)場分社制作了《山大村扶貧項(xiàng)目規(guī)劃明白卡》，引用雷老板的“成果”介紹項(xiàng)目規(guī)劃情況，再用表格的形式讓農(nóng)戶勾選同意或不同意后簽名。并特別要求，項(xiàng)目占地農(nóng)戶必須簽名或蓋手印。
在我們討論雷老板《標(biāo)書》的時(shí)候，村長同院子和“拜年”路過的村民圍了攏來。七嘴八舌議論說：“把錢拿來修路太好了，是政府辦得最好的一件事。”《明白卡》一弄出來，有人就自覺地按社別簽上了自己的大名，特別是村長所在的五社，一下子就簽了十多戶。
按照分工，村支記、村長、副村長、村文書分別負(fù)責(zé)所在的六、五、三、七社，二、四社的社長在社上說話“一個(gè)唾沫一個(gè)釘”，不用村上幫忙也能完成任務(wù)。一社最大有近百戶，且社長不很得力，我“自告奮勇”去了一社，順道給三、四社把《明白卡》帶去。簽好的《明白卡》由田書記第二天趕場統(tǒng)一交到我辦公室。
走第一家農(nóng)戶，我就差點(diǎn)光榮負(fù)傷。山大村到農(nóng)戶家多為“屎黃泥”路面，“硬頭滑”密布，一不小心就著了道兒，我從田坎上一個(gè)“空翻”栽到了下面草叢里，差點(diǎn)就滾到下一塊田去洗澡了。
中午是農(nóng)民回家吃飯休息的時(shí)候，也是上門簽字的最好時(shí)機(jī)。為了提高效率，我和李社長分開找農(nóng)戶簽字。
到神仙橋附近院子找人簽字，還沒到地壩邊，五條兇神惡煞的狗就將我包圍了起來，滿嘴的森森白牙、不停刨地的利爪和一聲比一聲高的怒吼讓人心驚肉跳。我揮舞著手中的公文包，且戰(zhàn)且退撤到豬圈屋的墻壁下。雖然小心謹(jǐn)慎地應(yīng)付，但右腿還是被一條黃狗咬了一下。正當(dāng)我冷汗直冒，心里直嚷“完了！完了！”的時(shí)候，一個(gè)步履蹣跚的老人走了出來，用棍子驅(qū)散很不甘心的惡狗，拿出半瓶白酒，讓我反復(fù)清洗尚未出血的“狗牙印”。
老人耳背，我邊說邊比劃了半天她也沒聽懂啥子意思，簽字劃押的事自然也就黃了。
我找了根竹棍權(quán)作打狗之棒，又思謀著調(diào)整了一下戰(zhàn)術(shù)，看哪家冒煙就到哪里去。多數(shù)農(nóng)戶很痛快地簽了字，碰到農(nóng)戶家里拜年，一下子就能簽好多戶。個(gè)別項(xiàng)目占地農(nóng)戶要多費(fèi)些口舌，但經(jīng)不起我拍著胸口“保證調(diào)整土地，不讓你吃虧”的擔(dān)保和“你不簽字，一社修路的計(jì)劃我就只有分給其他社了”的威脅，猶豫再三還是把字簽了。
下午一點(diǎn)半，肚子和嗓子不停地鬧意見。走到王明福家時(shí)，夫妻倆正吃午飯：“陳主任，你比我們當(dāng)農(nóng)民的還辛苦，這個(gè)時(shí)候還在跑呀？聽說我們村要修公路，是不是真的喲？來喝口啤酒！”“謝謝！”我毫不客氣一口氣喝了大半碗，人頓時(shí)精神了許多，心里也溫暖了許多。女主人要去添飯：“沒有啥子菜個(gè)，將就吃吧！”我說：“在社長家吃了才過來的！”
出了王明福家，我打電話問了一下李社長，戶簽字率已達(dá)到60%。走到水竹壩正好遇上村文書簽完七社《明白卡》回家，他比我好不了多少，周身糊得像泥牛一樣：“陳主任，吃了飯沒有？”
“沒有！”我的回答有氣無力。
“我也沒吃，一塊回家弄燙飯吃吧！”文書家屬外出打工去了，吃飯的問題只能自己解決。
我手里端著剩飯剩菜一鍋燴的燙飯吃了個(gè)狠吞虎咽，文書的吃相更糟糕，滿頭大汗，頭發(fā)成股狀散亂地貼在額上。
“這他媽都為了啥呢？”我停下筷子在心里粗魯?shù)亓R了一句。
有了山大村雷老板的《方案》作參照，青羊村的《規(guī)劃》工作進(jìn)行得非常順利。
那個(gè)年代，只有鎮(zhèn)財(cái)政所和黨政辦各有一臺電腦。起草《規(guī)劃》全靠手工一筆一劃完成。我不分白天黑夜，對照區(qū)扶貧辦提綱，湊齊“前言、規(guī)劃背景……效益分析等內(nèi)容，編制資金預(yù)算等表冊，描繪工程剖面等草圖，附齊公開公示等附件。多方討教行家里手，摳死項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量單價(jià)等細(xì)節(jié)�；ㄋ奶鞎r(shí)間寫出洋洋灑灑四萬多字的《涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)山大村“十五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》。周順友也完成了青羊村的群眾討論、實(shí)地勘測等前期工作，照著我寫的《規(guī)劃》，用三天時(shí)間“抄出”了《涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)青羊村“十五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》。報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱簽后，我又趕到縣城打印門市部，馬不停蹄地完成錄入、校對、復(fù)印和裝訂等程序，通知鎮(zhèn)黨政蔣曉瓊專程來縣城蓋上黨委、政府印章，終于在3月19日中午拿出了80本《規(guī)劃》。
不知是我運(yùn)氣好，還是平時(shí)做人做事認(rèn)真踏實(shí)種下的“因”，居然收獲全區(qū)47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道第一個(gè)交出貧困村扶貧開發(fā)《規(guī)劃》，第一個(gè)一次性通過區(qū)扶貧辦審核的“果”。給區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)留下了深刻印象，成為改變我人生軌跡的契機(jī)。
人生，因“摘帽”難忘
“接王主任通知，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)安排了重要工作，全辦干部職工留下準(zhǔn)備加班�！本C合科陳秀蓮科長的通知讓我無奈地停下了收拾桌上文件資料的動作。2007年3月，本以為將“終老”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的我，挾《規(guī)劃》“余威”，被借調(diào)到涪陵區(qū)扶貧辦項(xiàng)目科。2008年12月，在蔣兆華主任的百般努力下，終于圓了進(jìn)城的夢想。
“這加班要到什么時(shí)候才是盡頭呀？” 自2015年6月底，四屆市委第135次常委擴(kuò)大會議決定涪陵、潼南兩區(qū)率先摘掉市定扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)帽子后，我就沒有睡過囫圇覺。
2015年7月14日，在全辦11個(gè)人沒日沒夜“連軸轉(zhuǎn)”，把三個(gè)科室負(fù)責(zé)人幾乎“轉(zhuǎn)進(jìn)醫(yī)院”基礎(chǔ)上，終于迎來了全區(qū)脫貧摘帽動員大會的順利召開,涪陵區(qū)率先脫貧摘掉市定扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)帽子行動全面打響 。
在沒有標(biāo)準(zhǔn)、成功模式可復(fù)制可參考的前提下，我摸索著起草《關(guān)于摘掉市定扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)帽子的行動方案》、《關(guān)于扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧建立精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制的實(shí)施意見》等一系列重要文件；全區(qū)脫貧摘帽動員大會、推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會領(lǐng)導(dǎo)講話；脫貧摘帽工作總結(jié)、報(bào)告等一系列重要材料。整理《會議紀(jì)要》，編報(bào)脫貧摘帽《工作動態(tài)》和《工作臺帳》。承擔(dān)攻堅(jiān)督查、督查通報(bào)等重要工作。
按照分片包干制度，我負(fù)責(zé)江東街道、清溪鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)、焦石鎮(zhèn)、羅云鄉(xiāng)及所轄十個(gè)貧困村“脫貧摘帽”綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)工作。
“你不是領(lǐng)了雞苗的嘛？怎么又來了？”9月中旬，我和阿波羅“增福土雞”選育場的工作人員一起給南沱鎮(zhèn)紅碑村養(yǎng)殖戶送土雞苗，哪想到卻遭到了村民的圍攻和哄搶。一個(gè)“啞巴”婦女把領(lǐng)到的雞苗背回家，居然厚著臉皮又來了。
“憑什么只發(fā)給貧困戶，不發(fā)給我們？”一個(gè)干瘦的老頭推開維持秩序的村社干部和我，搶過一筐發(fā)給貧困戶的30只雞苗倒入自己的背篼內(nèi)，背起就跑。其他人看到此情此景，也躍躍欲試。
“余總，馬上把車門關(guān)上去！”一看要糟，我沖著不知所措的育種場人員吼了起來。
我們把雞苗運(yùn)到周煒（村文書）開辦的雞苗孵化場閑置圈舍，再按照摸底人員名單，逐個(gè)通知來領(lǐng)取雞苗，終于化解了一次“好心辦壞事”的危機(jī)。至于被人搶走的30只雞苗，余總“自認(rèn)倒霉”。
為了迎接2015年12月中旬至2016年1月上旬重慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的行政驗(yàn)收和重慶市社情民意調(diào)查中心的第三方評估。《涪陵區(qū)脫貧摘帽專題片》腳本起草和攝制當(dāng)仁不讓落在我的肩上。11月中旬，我和區(qū)電視臺專題部的陳文勝主任就開始下鄉(xiāng)采訪、拍片，為脫貧摘帽專題片收集素材。
“我們按區(qū)上要求的貧困人口識別程序，重新對2014年建檔立卡對象進(jìn)行了測評和清理，擠掉人情戶、關(guān)系戶等水份�！苯瓥|街道太陽村（貧困村）支書譚博元邊說邊翻出不納入扶貧幫扶對象的花名冊，舉例說明不納入的原因。
全區(qū)在“準(zhǔn)”上做文章，“四定四評”，準(zhǔn)確把控“扶誰的貧”。號準(zhǔn)“戶脫貧”病根，按照基礎(chǔ)、生產(chǎn)、勞力、教育四個(gè)方面63項(xiàng)指標(biāo)100分制“四評法”，對1.6萬戶貧困戶進(jìn)行分類評測，識別出重點(diǎn)貧困戶2984戶、一般貧困戶6824戶、穩(wěn)定脫貧戶6546戶；查實(shí)“村銷號”瓶頸，按照基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、組織建設(shè)四個(gè)方面30項(xiàng)指標(biāo)100分制“四定法”，對63個(gè)貧困村進(jìn)行分類評測，識別出重點(diǎn)貧困村21個(gè)、一般貧困村31個(gè)、穩(wěn)定脫貧村11個(gè)。
“托政策好的福，我做夢都沒想到能坐上磚房子！”石沱鎮(zhèn)三竅村，王大姐看著自家破舊危房變成寬敞明亮新房，打從心里感到高興。
百勝鎮(zhèn)花廟村，一條條新修的道路蜿蜒盤旋在翠色的山頭，一條條人行便道通向村民的家門口。
“沒得問題，今年保證脫貧！”珍溪鎮(zhèn)卷洞村吳先昌大爺利用山丘林地，放養(yǎng)300多只土雞土鴨，村土雞養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一提供雞苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購銷售，養(yǎng)殖戶收益保障率大大提高。
全區(qū)在“精”上下功夫，“到村到戶”，著力落實(shí)“怎么扶貧”。2015年投入扶貧資金6.2億元，完成貧困村整村扶貧項(xiàng)目1222個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村村道通暢率100%、貧困村公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化率100%、行政村無線覆蓋率100%、適齡兒童入學(xué)率100%，建卡貧困戶脫貧率100%。63個(gè)貧困村“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)率100%。
“半年來，林口村積極探索戶幫戶促、黨員干部互助隊(duì)、干部接力幫扶等方式，全力助推戶脫貧、村銷號，取得了實(shí)實(shí)在在的幫扶成效。”馬武鎮(zhèn)林口村第一書記曾蕓風(fēng)拿出兩大本工作日志，上面記錄著每一戶貧困戶的家庭情況、致貧原因、幫扶措施、脫貧情況。
全區(qū)在“實(shí)”上聚合力，“四個(gè)到位”， 明確責(zé)任“誰來扶貧”。2015年9月22日，印發(fā)《涪陵區(qū)貧困村駐村工作干部管理與考核辦法》，確保責(zé)任、人員、資金和宣傳的“四個(gè)到位”。全面落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)主體、區(qū)級部門對口幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、干部包戶“五大責(zé)任制”和“一票否決”、督查周報(bào)“二項(xiàng)制度”。組建24個(gè)區(qū)級扶貧集團(tuán)，組織10000名干部職工開展結(jié)對幫扶，63個(gè)貧困村工作隊(duì)派駐率、貧困戶幫扶率達(dá)100%。
我用回憶的碎片、走村入戶的影像、實(shí)實(shí)在在的成效還原了全區(qū)兌現(xiàn)脫貧摘帽“軍令狀”的精彩片段。通過實(shí)地走訪和調(diào)查評估，市考評組認(rèn)為“涪陵區(qū)實(shí)現(xiàn)了“63個(gè)貧困村銷號、5.25萬貧困人口越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”的目標(biāo)”。
2015年下半年，是我參加工作31年來，最難得的“光輝歲月”、最耀眼的扶貧時(shí)光、最難忘的人生閱歷。體重從148斤降到了128斤，終于減肥成功！
自我，因“督查”升華
“你們是重慶來的？我們村污得很，和干部有關(guān)系的就當(dāng)?shù)玫截毨簦瑳]有關(guān)系的再窮也空了吹！”我們下車向一對夫妻打聽附近有沒有貧困戶、低保戶。
“能說一下具體的名字么？”帶隊(duì)的組長李永波拿出了記錄本。
“有人每個(gè)月拿著1000多塊錢的退休工資，還是貧困戶�！敝心昴腥讼肓讼�，準(zhǔn)備打開話匣子。
“屁話多！”男的剛說到這，就被女的推著走了。
2017年3月10日，我借調(diào)到重慶市扶貧辦綜合處，從事脫貧攻堅(jiān)督查調(diào)研工作。33個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣，先后督查調(diào)研了30個(gè)，但印象最深的還是對武隆區(qū)的2次督查。
4月13日，我和李永波一道，前往武隆區(qū)巷口鎮(zhèn)楊家村開展暗訪，這也是我第一次代表市上督查區(qū)縣，心里很有點(diǎn)“裝大尾巴狼”的感覺。碰到趕場的這對夫婦，就問他們這是不是楊家村，有沒有貧困戶、低保戶。這是我們搞督查的“絕招”，到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總往人多的面館、茶館鉆，打聽那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)村最窮。在村上就看哪個(gè)房子最爛，打聽哪家最困難。
“有人么？”看到路邊破舊的土墻房子開著門，我跺腳嚇跑試探著靠近的看家狗，抬腳鉆了進(jìn)去。
“鄭治明兒女都在教書，還是貧困戶。我房子像這個(gè)樣子，因?yàn)閮鹤釉谕饷娲蚬ご迳暇驼f我不符合條件�！眲鄄先嗽谖覀冏鞒霾缓透刹恳娒娉兄Z后，終于點(diǎn)出了“假貧困戶”的名字。
我們一路打聽，找到了建卡貧困戶鄭某某的家。新建的三層小洋樓主體已經(jīng)完工，夫妻倆均為普通勞動力，兒子、女兒均是小學(xué)教師。接著又走訪了脫貧戶李某某，此人系煙草公司退休職工，每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金1028元。
“群眾的眼睛是雪亮的！”我和李永波都發(fā)出了同樣的感慨。
三天時(shí)間，我們先后暗訪了車盤村、楊家村和五龍村，抽樣調(diào)查35戶，查出“扶貧對象“漏評”、“三保障”措施不到位、“四類人員”清理不徹底、村社干部“優(yōu)親厚友”、扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、集體經(jīng)濟(jì)“空殼”六個(gè)方面一大堆問題。7月，武隆區(qū)將接受退出國定貧困區(qū)的檢查驗(yàn)收�！斑@個(gè)樣子，能通得過？”對照國家驗(yàn)收井岡山市和蘭考縣標(biāo)準(zhǔn)，我表示嚴(yán)重懷疑。
6月20日至22日，我又和李道斌副處長一起對武隆區(qū)脫貧迎檢、督查反饋問題整改、扶貧信訪等情況進(jìn)行督查。暗訪、回訪江口鎮(zhèn)銀廠村等四個(gè)貧困村，火爐鎮(zhèn)徐家村等三個(gè)非貧困村，走訪農(nóng)戶35戶，電話回訪農(nóng)戶20戶。這次督查，徹底改變了我第一次督查武隆區(qū)時(shí)的印象。
為順利通過“脫貧摘帽”驗(yàn)收，武隆區(qū)全力精準(zhǔn)目標(biāo)，打好融合驅(qū)動“組合拳”；精準(zhǔn)政策，量身定制脫貧“硬舉措”；精準(zhǔn)模式，開辟脫貧發(fā)展“新路徑”；精準(zhǔn)督導(dǎo)，促進(jìn)工作推進(jìn)“全方位”。在窮山惡水之間，描繪出一幅“綠水青山、金山銀山”的美好畫卷。脫貧攻堅(jiān)以來，整合各類扶貧項(xiàng)目資金17.34億元，全力實(shí)施“十大扶貧攻堅(jiān)行動”，實(shí)現(xiàn)了“住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、殘有所助”，“行政村通暢、撤并村通達(dá)”，“家家自來水、戶戶安全水”等全覆蓋；村級公共服務(wù)中心設(shè)施完善，便民服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)能力、質(zhì)量、水平明顯提升；鄉(xiāng)村旅游等支柱特色產(chǎn)業(yè)基本“成型”，建成鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）50個(gè)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶4031戶，收入突破10億元。貧困戶基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。“好個(gè)武隆縣，衙門當(dāng)豬圈。老爺打板子，全城都聽見”的民謠永遠(yuǎn)定格在了過去式。
“我要一輩子都這樣干干凈凈的！”萬峰村有一個(gè)70多歲的留守老人，雖然住的是陳舊的土墻瓦房，但房前屋后和穿著打扮非常干凈，連廚房案板下都看不見灰塵，對門上掛著的“清潔衛(wèi)生示范戶”牌子感到很自豪。
武隆區(qū)把公序良法工程與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，重塑貧困地區(qū)農(nóng)民群眾“孝老敬親、寧靜和諧”的道德觀和法制觀。設(shè)立200萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對獲評的“最美家庭”“鄉(xiāng)賢（道德模范、感動人物）”“區(qū)級清潔衛(wèi)生示范戶”“優(yōu)秀村規(guī)民約”等以全區(qū)通報(bào)、授予榮譽(yù)證書、掛牌等形式進(jìn)行表彰，同時(shí)，分別給予1000元、5000元、500元、200元獎(jiǎng)勵(lì)或等額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提振干部群眾脫貧攻堅(jiān)“精、氣、神”。
“你是貧困戶嘛？什么時(shí)候脫的貧？”我習(xí)慣性地問萬峰村姓陳的農(nóng)戶。
“我是2016年脫貧的，政府發(fā)得有光榮證！”老人邊說邊拿出扶貧到戶檔案袋。這是我第一次見到脫貧還發(fā)榮譽(yù)證書的案例。
武隆區(qū)率先頒發(fā)《脫貧光榮證書》，引導(dǎo)貧困戶改變“不愿摘帽”的觀念，形成了“脫貧光榮”的良好導(dǎo)向。
“新選的社長和原來的社長相比，你覺得哪個(gè)好呢？”我走訪發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)戶對新選的社長意見很大。
“新社長好些！她老公遭選脫了，沒有意見才怪！”原來我第一戶走訪的是原社長的家屬。
雙河鎮(zhèn)新春村瓦房子組組長陳澤向建立了社員微信群，把一些扶貧政策，貧困戶、低保戶的認(rèn)定情況和社務(wù)在群上公開或討論，群眾反響非常好。
憑著我近30年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，只找出“脫貧戶增收路徑單一”等三條“問題”交差，在我督查的30個(gè)區(qū)縣當(dāng)中，是唯一一次。
2017年10月，武隆區(qū)通過國家驗(yàn)收評估，成為全市14個(gè)國貧縣首批“脫貧摘帽”的5個(gè)區(qū)縣之一。
到市扶貧辦后，我從被督查者變成了督查者，站在一個(gè)全新的高度和角度，去認(rèn)識扶貧、理解脫貧、總結(jié)攻堅(jiān)，升華自我，收獲多多。先后完成了《全面小康背景下對我市扶貧攻堅(jiān)的研究》、《持續(xù)鞏固我市脫貧攻堅(jiān)成果研究》和《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)研究》等民建市委重點(diǎn)課題，課題成果先后被民建中央、市委統(tǒng)戰(zhàn)部采用，《中國扶貧》《當(dāng)代黨員》等雜志刊用。
初心，從“考核”出發(fā)
“陳老師，你提交的《關(guān)于東西扶貧協(xié)作工作考核存在的問題及建議》被民建中央單篇采用，并轉(zhuǎn)報(bào)全國政協(xié)。祝賀您！”收到民建重慶市委參政議政處羅亭的短信，我看到2018年度參政議政先進(jìn)個(gè)人“紅本本”招手的美妙身姿。
2017年12月，國務(wù)院扶貧辦在北京召開2017年度省級黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效交叉考核培訓(xùn)會，東西扶貧協(xié)作首次納入年度交叉考核。在分組抽簽時(shí)，重慶“中獎(jiǎng)”抽中內(nèi)蒙。
重慶市與山東省抽調(diào)15名干部，組建交叉考核工作組，由副主任莫杰、趙鋒帶隊(duì)，于2018年1月3日至13日對內(nèi)蒙古自治區(qū)東西扶貧協(xié)作工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真、全面細(xì)致的考核。這是我有生以來參加的級別最高的考核檢查。
我是第一次到內(nèi)蒙，其印象一直保存在“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的詩句里。特別是克明老師所作的《呼倫貝爾大草原》，曾讓我無限的“心愛”。當(dāng)飛機(jī)降落在白塔國際機(jī)場時(shí)，我看到的卻唯有冬季的灰色，天地間的綠色被灰色涂抹得干干凈凈，來去匆匆的腳步透著灰色的冷意。
這次東西扶貧協(xié)作交叉考核，調(diào)查了烏蘭察布市化德縣（深度貧困縣），赤峰市喀嗽沁旗、科右前旗，通遼市奈曼旗11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)貧困村，走訪農(nóng)(牧)民66戶。15個(gè)人分成兩組，我們這個(gè)組對化德縣和奈曼旗進(jìn)行了調(diào)查走訪。
“我在咱們化德縣從事制衣行業(yè)已經(jīng)有二十多年了。從最早只有十來個(gè)工人的個(gè)體工商戶，到現(xiàn)在擁有70多個(gè)工人，年產(chǎn)量40萬件，包含棉衣、棉褲、童裝等6個(gè)品種的成衣。通過政府的扶貧支持，我在有條件的村開辦扶貧車間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入、減少企業(yè)生產(chǎn)成本‘三贏’局面�！被驴h服裝創(chuàng)業(yè)園達(dá)遠(yuǎn)制衣公司的老板劉志介紹說。
“你找個(gè)會議室，再找?guī)讉�(gè)貧困戶工人我們單獨(dú)訪談一下�！� 發(fā)源于山東的“扶貧車間”早有所聞，對化德縣企業(yè)老板“有板有眼“的介紹不感興趣，長期的扶貧實(shí)踐告訴我在什么情況下才能聽到 “真扶貧、扶真貧”聲音。
“我算是廠里賺得少的，因?yàn)橐贿呎疹櫦依锏霓r(nóng)活一邊工作�！鲐氒囬g’為我們能做針線活兒的人提供了在家門口打工的機(jī)會，照看家、賺錢兩不耽誤�！� 45歲的謝桂芳是一名機(jī)工，每年從四月份到元旦前后工作7至8個(gè)月，每個(gè)月能賺4到5千元。
我們看了2個(gè)企業(yè)后又走訪了朝陽鎮(zhèn)朝陽村等4個(gè)村的“扶貧車間”。
“你一個(gè)月能掙多少錢？”我沒跟隨大部隊(duì)“走馬觀花”，我悄悄問一個(gè)正在角落整理羊駝絨碎片的漢族老大爺。他地方口音雖重，但還可以交流。他兒子因腦溢血癱瘓?jiān)诖�，兒媳帶著孫子跑了，他成了家里唯一的頂梁柱。
“80元一天，做一天才有一天！家里種了15畝地的玉米，剩余的45畝村上統(tǒng)一租給別人了�！崩洗鬆斠娭車鷽]干部，還挺健談的。
“一畝地租金多少？”
“一百五一畝，一年有六七千塊錢的收入�！�
“你住的房子怎么樣？冬天有暖氣么？”
“房子是政府統(tǒng)一修的，燒炕的煤由政府免費(fèi)送到家里�！�
事后我問村干部危舊房改造的事，他說：“化德縣城的房子才1400元一個(gè)平方，農(nóng)村的危房改造由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和安置，貧困戶基本不出錢。”
化德縣落實(shí)北京市東城區(qū)300萬元扶貧資金，利用服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)，盤活村委會閑置資產(chǎn)，開辦“扶貧車間”。建立了市場、企業(yè)、貧困村和貧困戶之間全新的利益連接機(jī)制，解決了企業(yè)用工、村集體經(jīng)濟(jì)空殼、農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)“三難”問題。截止2017年底，已在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“脫貧車間”24個(gè)。62個(gè)脫貧車間全部完成后，預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位2173個(gè)，其中貧困人口1304人，月人均純收入達(dá)到1800元。
“鎮(zhèn)上的醫(yī)生會定時(shí)走訪建卡貧困戶，送高血壓等特殊疾病用藥和感冒藥，如果沒人在家，就放小藥箱里�！痹诨驴h走訪農(nóng)戶的過程中，我對建卡貧困戶門前的小藥箱很好奇。在走訪一戶因病致貧的農(nóng)戶時(shí)，我特意問了一下女主人。
據(jù)化德縣分管副縣長介紹，全縣在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對建卡貧困戶實(shí)行免費(fèi)體檢，簽約服務(wù)。對臥床不能自理的殘疾人、因病臥床的五保戶、患惡性腫瘤晚期臥床的病人以及其他因疾病導(dǎo)致臥床不能自理，且住院治療有困難的建卡貧困患者設(shè)立“家庭病床”，進(jìn)行上門醫(yī)療服務(wù)。截止2017年底，已建立家庭病床221張，上門服務(wù)538次，送藥2500人次，醫(yī)藥費(fèi)用總額3.6萬元。
離開化德縣到奈曼旗的早上，終于見到了鋪天蓋地的雪、一望無際的雪，終于體驗(yàn)了“我愛你，塞北的雪”的無限魅力、“長城內(nèi)外，唯余莽莽”的滔天氣勢，借著雪后朝陽，融化了呼倫貝爾大草原“灰色”的遺憾。
在奈曼旗考核調(diào)查時(shí)，我終于過了一把車子在河上溜冰的癮。布仁旗長帶著我們實(shí)地考察了兩個(gè)樣板項(xiàng)目—青龍鎮(zhèn)得力營子村畜牧產(chǎn)業(yè)和互利村甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目�？荚u組的人都把注意力放在“入股分紅”、“貧困戶覆蓋率”和“戶均收益”上，我卻非常細(xì)致地看了兩個(gè)村貧困戶與專業(yè)合作社（業(yè)主）簽定的幫扶資金入股協(xié)議。得出“對貧困戶入股的農(nóng)村專業(yè)合作社市場競爭能力、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)承受能力，經(jīng)營虧損導(dǎo)致農(nóng)戶與鎮(zhèn)村產(chǎn)生土地租金、股金糾紛等項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估不到位”；“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、貧困戶補(bǔ)助資金入股的折算標(biāo)準(zhǔn)、占股比例沒有明確和量化，存在損害貧困戶土地租金、政府補(bǔ)助資金本息等利益的風(fēng)險(xiǎn)”；“《協(xié)議》與《合同法》、《公司法》和《土地承包法》有沖突”等結(jié)論。在起草交叉考核報(bào)告時(shí)，我不但沒有作為“樣板”經(jīng)驗(yàn)推介，反而作為問題給予呈報(bào)。
通過近11天的調(diào)查走訪，考評組一致認(rèn)為 “京蒙合作”取得積極進(jìn)展，探索總結(jié)了“產(chǎn)業(yè)帶動增強(qiáng)造血功能”等好的工作經(jīng)驗(yàn)。在2018年1月18日向國務(wù)院扶貧辦提交的《2017年東西扶貧協(xié)作（內(nèi)蒙）交叉考核報(bào)告》中，給出了“較好”的整體評價(jià)。
起草的《報(bào)告》交彥顏副處長后，我余興未盡，乘勢奮筆寫出了《關(guān)于東西扶貧協(xié)作工作考核存在的問題及建議》，從制度設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)置、考評規(guī)程三個(gè)方面提出了六條建議，并及時(shí)呈報(bào)給了民建重慶市委。
2018年3月底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于2017年度省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況通報(bào)》，內(nèi)蒙古自治區(qū)在中西部22個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）中排序倒數(shù)“第一名”。這個(gè)結(jié)果讓我對習(xí)近平總書記“要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估制度，而且要較真、叫板”、“總的還是壓擔(dān)子給省一級，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村撲下身子”的扶貧論述有了進(jìn)一步的認(rèn)識和理解。
考核評估、脫貧摘帽不是評功擺好、到站歇?dú)�，而是糾過失、整行裝、再出發(fā)。
我和朋友開玩笑：“我這輩子，下半輩子做‘好事’（扶貧工作17年），還算一個(gè)‘好人’！”
一路走來，我行千里不改初心，致廣大精彩人生，做好人扶貧前行！
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